• 老挝人民民主共和国

      

      【国名】 老挝人民民主共和国(THE LAO PEOPLE’S DEMOCRATIC REPUBLIC)。

      【面积】 236800平方公里。

      【人口】 580万(2005年)。有60多个部族,大致划分为老龙族(约占全国人口的60%)、老听族、老松族三大民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约3万多人。

      【首都】 万象(VIENTIANE),人口69.8万(2005年)。最高气温31.7℃,最低气温22.6℃。

      【国家元首】 国家主席朱马里· 赛雅颂(CHOUMMALY SAYASONE)。

      【重要节日】 老挝人民军成立日:1月20日(1949年)。老挝人民革命党成立日:3月22日(1955年)。老挝新年(宋干节,也叫泼水节):佛历5月,一般从每年公历4月13日开始,前后共3天。独立日:10月12日(1945年)。塔銮节:佛历12月,公历11月。国庆日:12月2日(1975年)。

      【简 况】 位于中南半岛北部的内陆国家,北邻中国,南接柬埔寨,东界越南,西北达缅甸,西南毗连泰国。湄公河流经西部1900公里。属热带、亚热带季风气候。5月~10月为雨季,11月至次年4月为旱季。年平均气温约26℃,年降水量1250毫米~3750毫米。

      公元1353年建立澜沧王国,为老挝历史鼎盛时期。1893年沦为法国保护国。1940年9月被日本占领。1945年10月12日宣布独立。1946年法国再次入侵,1954年7月签署关于恢复印度支那和平的日内瓦协议,法国从老挝撤军,不久美国取而代之。1962年签订关于老挝问题的日内瓦协议。老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年,美国支持亲美势力破坏联合政府,进攻解放区。1973年2月,老挝各方签署了关于在老挝恢复和平与民族和睦的协定。1974年4月成立了以富马为首相的新联合政府和以苏发努冯为主席的政治联合委员会。1975年12月宣布废除君主制,成立老挝人民民主共和国。

      【政 治】 老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”,提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则,对外实行开放政策。2001年老挝党“七大”制定了至2010年基本消除贫困,至2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。2006年老挝党“八大”强调坚持党的领导、社会主义方向和革新路线,继续贯彻落实“七大”制定的中长期经济社会发展目标。2006年,老挝继续保持政治稳定和社会安定。

      【宪法】 1991年8月,老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定,老挝人民民主共和国是人民民主国家,全部权力归人民,各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权力。

      【议会】 老挝国会(原称最高人民议会,1992年8月改为现名)是国家最高权力机构和立法机构,负责制定宪法和法律。国会每届任期5年,每年召开两次会议,特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第六届国会于2006年5月选举产生,国会议员115名,主席通邢·塔马冯(THONGSING THAMMAVONG)。

      【政府】 国家最高行政机关。本届政府于2006年6月组成。主要成员:政府总理波松·布帕万(BOUASONE BOUPHAVANH),副总理兼国家监察委员会主席阿桑·劳里(ASANG LAOLY),副总理兼外交部长通伦·西苏里(THONGLOUN SISOULITH),副总理兼国防部长隆再·皮吉(DOUANGDCHAY PHICHIT),常务副总理宋沙瓦·凌沙瓦(SOMSAVAT LENGSAVAD),公安部长通班·显阿蓬(THONGBAN SENG A PHOEN),劳动社会福利部长奥占·塔马冯(ONECHANH THAMMAVONG),财政部长占西·普西坎(CHANSY PHOSIKHAM),新闻文化部长蒙高·奥拉本(MOUNKEO OLABOUN),司法部长扎伦·叶宝和(CHALEUAN YAPAOHER),计划与投资委员会主任苏里冯·达拉冯(SOULIVONG DARAVONG),卫生部长本梅·达拉洛(PONEMEK DARALOY),教育部长宋果·芒诺梅(SOMKOT MANGNORMEK),工业贸易部长南·维亚吉(NAM VIGNAKET),能源矿产部长波赛坎·冯达拉(BOSAIKHAM BONGDALA),交通运输邮电建设部长宋马·奔舍那(SOMMATH PHOLSENA),农业与林业部长西达恒·拉沙蓬(SITAHENG LATSAPHONE),国家银行行长普佩·坎普冯(PHOUPHET KHAMPHOUNVONG)。主席府部长、办公厅主任苏班·沙立提腊(SOUBANH SARITHIRATH),总理府部长本萍·门婆赛(BOUNPHENG MOUNPHOSAY)、征·宋本坎(CHEUANG SOMBOUNKHANH)、奥勒·蓬马占(ONNEUA PHOMMACHANH)、坎温·布法(KHAM-OUANE BOUPHA)、本滇·披沙迈(BOUNTIEM PHISAMAY)、赛胜利·丁布列智(SATSENGLY TENGBLIACHUE)、宋蓬·蒙昆维莱(SOMPHONG MONGKHONVILAY)、波西·诺万赛(BOUASY LOVANSAY)、坎銮·西拉空(KHAMLOUAD SITLAKONE)。

      【行政区划】 全国共有16个省、1个直辖市。

      【司法机构】 老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎米·赛亚冯(KHAMMY XAYAVONG),2006年6月连任;最高人民检察院院长宋潘·平坎米 (SOMPHANH PHENGKHAMMY) ,2006年6月就任;老党中央党政监察委员会主任阿桑·劳里,2006年5月就任。

      【政党】 老挝人民革命党(THE LAO PEOPLE’S REVOLUTIONARY PARTY):老挝唯一政党和执政党。1955年3月22日建立,原称老挝人民党,1972年召开“二大”时改为现名。现有党员14.8万人。其宗旨是:领导全国人民进行革新事业,建设和发展人民民主制度,建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝,为逐步走上社会主义创造条件。本届中央委员会于2006年3月产生,由55名中央委员组成。朱马里·赛雅颂为党中央总书记。中央政治局委员共11人:朱马里·赛雅颂、沙曼·维亚吉、通邢·塔马冯、本扬·沃拉吉、西沙瓦·乔本潘、阿桑·劳里、波松·布帕万、通伦·西苏里、隆再·皮吉、宋沙瓦·凌沙瓦、巴妮·亚陶都(女)。

      老挝建国阵线成立于1956年1月,原名老挝爱国战线,是老挝人民革命党领导下的一个民族统一战线组织。主席西沙瓦·乔本潘。

      【重要人物】朱马里·赛雅颂:老挝人民革命党中央总书记、国家主席。1936年6月3日生于阿速坡省。1954年参加革命。1975-1982年,历任总参作战局局长、副总参谋长;1982-1991年,历任国防部副部长、第一副部长;1991年8月15日第二届最高人民议会被任命为国防部长;1998年2月任副总理兼国防部长;2001年3月四届国会七次会议当选老挝国家副主席,2002年4月五届国会一次会议连任;2006年3月老党“八大”当选党中央总书记,6月六届国会一次会议当选老挝国家主席。通邢·塔马冯:老挝国会主席。1944年4月12日生于虎潘省。早年从事教育工作。1976-1979年,任教育部组织局副局长、代局长;1980-1981年,学习政治行政理论;1982-1983年,任老党中央候补委员,新闻委员会主席;1983-1988年,任文化部部长;1989-1991年,任第二届最高人民议会副主席,党总书记;1991-2006年,老党“五大”当选中央政治局委员,历任老党中央组织部部长、万象市委书记、市长;2006年6月六届国会一次会议当选国会主席。波松·布帕万:老挝政府总理。1954年6月3日生于沙拉湾省。1975-1980年,在占巴塞省办公厅和青年团工作;1981-1986年,在万象市委办公厅工作;1986-1990年,在苏联莫斯科高级党校学习;1990-1994年,在老党中央和部长会议办公厅工作;1994-1996年,任总理府副部长、总理府办公厅副主任;1996-2003年,老党“六大”当选中央委员,“七大”当选中央政治局委员,任老党中央办公厅主任;2003-2006年,任政府常务副总理;2006年6月六届国会一次会议当选政府总理。

      【经 济】 以农业为主,工业基础薄弱。1988年起推行革新开放,调整经济结构,即农林业、工业和服务业相结合,优先发展农林业;取消高度集中的经济管理体制,转入经营核算制,实行多种所有制形式并存的经济政策,逐步完善市场经济机制,努力把自然和半自然经济转为商品经济;对外实行开放,颁布外资法,改善投资环境;扩大对外经济关系,争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年,国民经济年均增长7%。1997年后,老挝经济受亚洲金融危机严重冲击,老挝政府采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施,基本保持了社会安定和经济稳定。2001年至2005年,老挝经济年均增长6.2%。2006年老挝经济继续稳步发展。

      国民生产总值(2006年):约24亿美元,同比增长7.4%。

      人均国民生产总值(2006年):500美元。

      货币名称:基普(KIP)。

      汇率(2006年):1美元约合9600基普。

      通货膨胀率(2006年):8%。

      【资源】 有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏。迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等。水力资源丰富。森林面积约900万公顷,全国森林覆盖率约42%,产柚木、紫檀等名贵木材。

      【工业】 2005年工业生产总值约为4486亿基普。主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。从业人口约10万人,约占总劳动力的4.2%。近几年主要工业品产量如下:

      2003年 2004年 2005年

      电力(亿度) 31.79 33.47 34.91

      胶合板(万张) 155 130 132

      盐(万吨) 2.2 2.5 1.9

      卷烟(百万盒) 68 84 104

      啤酒(万升) 7020 8270 9270

      布匹(万米) 120 135 145

      水泥(万吨) 28 28.2 40

      (资料来源:2003、2004年、2005年老挝统计年鉴)

      【农业】 农业人口约占全国人口的90%。2005年农业生产总值约为6823亿基普。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国耕地面积约74.7万公顷。近几年主要农产品产量如下(单位:万吨):

      2003年 2004年 2005年
    稻谷 237 253 256
    玉米 14.3 20.3 37.2
    薯类 15 17.5 18.1
    蔬菜 66.2 67 74.4
    花生 1.60 1.24 2.69
    烟叶 2.57 3.30 2.81
    棉花 0.18 0.22 0.20
    咖啡 2.22 2.31 2.50

      (资料来源:同上)

      近几年主要畜禽存栏数如下(单位:万头、只):

      2003年 2004年 2005年
    水牛 113 111.2 109.7
    黄牛 127 124.9 127.2
    170 172.8 182.7
    14.5 13.9 19
    2045 1948.1 1980.2

      (资料来源:同上)

      【服务业】 老挝服务业基础薄弱,起步较晚。执行革新开放政策以来,老挝服务业取得很大发展。近年服务业产值及占国民生产总值

      比例如下(单位:亿基普):

      2003年 2004年 2005年
    产值 3379 3625 3869
    占GDP比例 25% 25.5% 25.2%

      (资料来源:同上)

      【旅游业】 革新开放以来,旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来,老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议,开放11个国际旅游口岸,同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费,放宽边境旅游手续等措施,旅游业持续发展。2001年老挝国家旅游局设立湄公河旅游信息服务中心(网址为:HTTP:// WWW.MEKONGCENTER.COM)。2005年外国游客来老109.5万人次,旅游收入约1亿美元。老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遗产名册,著名景点还有万象塔銮、玉佛寺,占巴塞孔埠瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等。

      【交通运输】 无出海口,没有铁路,主要靠公路、水运和航空运输。湄公河可以分段通航载重20吨~200吨船只。2005年交通运输情况如下:

      公路:总长33861公里,客运量3488万人次,货运量259.2万吨。

      水运:内河航道总长4600公里,客运量157万人次,货运量62.1万吨。

      空运:有七条国际航线:万象-昆明、万象-曼谷、万象-清迈、万象-河内、万象-胡志明市、万象-金边、万象-暹粒。客运量为41万人次,货运量为700吨。万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场和巴色机场为国际机场。

      (资料来源:同上)

      【对外贸易】 老挝同50多个国家和地区有贸易关系,与19个国家签署了贸易协定,中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家(地区)向老挝提供贸易优惠关税待遇。主要外贸对象为泰国、越南等东盟国家、中国、日本、欧盟、美国和加拿大。

      近几年贸易进出口数据如下(单位:亿美元):

      2003年 2004年 2005年
    出口额 3.51 3.74 4.55
    进口额 5.56 5.61 6.86
    差额 -2.05 -1.87 -2.31

      (资料来源:同上)

      【外国资本】 1994年4月21日老挝国会颁布的新修订的外资法规定,政府不干涉外资企业的事务,允许外资企业汇出所获利润;外商可在老挝建独资企业、合资企业,国家将在头五年不向外资企业征税等。2004年,老挝继续补充和完善外商投资法,放宽矿产业投资政策。2006年,老挝吸引外资27亿美元,同比增长一倍多,主要投资国家包括中国、泰国、越南、韩国、美国和澳大利亚等。

      【外国援助】 1991年~1996年共获外援约13.4亿美元,年均2.23亿美元。2006年获外援约4亿美元。主要援助国及组织有:日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。

      【人民生活】 实行低工资制,职工退休后可领取基本工资的80%。医疗卫生事业逐年发展,国家职工和普通居民均享受免费医疗。老挝人平均寿命约为60岁。截至2006年底,全国有医院151所、卫生站726个;拥有病床总数6736张,医生1.1万人。

      【军 事】 老挝人民军前身为老挝爱国战线领导的“寮国战斗部队”,始建于1949年1月20日,1965年10月改名为老挝人民解放军,1982年7月改称现名。最高领导机构是中央国防和治安委员会,朱马里·赛雅颂任主席,隆再·皮吉任国防部长。实行义务兵役制,服役期最少为18个月。

      武装部队总兵力约6万人,其中陆军约5万人,主力部队编为5个步兵师;空军2000多人;内河巡逻部队1000多人;部队机关院校5000人。

      文化教育

      【教育】 学制分为小学五年,初、高中各三年。老挝现有三所大学。位于首都万象的老挝国立大学前身为东都师范学院,1995年6月与其他10所高等院校合并设立国立大学,有8个学院。近两年,老挝南部占巴塞省、北部琅勃拉邦省的国立大学分校相继独立,被正式命名为占巴塞大学和苏发努冯大学。

      2005年各级学校数目及学生、教师人数情况如下:

      学校(所) 学生(人) 教师(人)
    小学 8573 89万 2.8万
    初中 641 24.3万 9918
    高中 31 14.4万 4748
    技工学校 26 1.1万 700
    中专 35 2.3万 1118
    大专 25 2.6万 1035
    大学 3 2.3万 1096

      (资料来源:同上)

      【新闻出版】 全国各种报刊约有20种。《人民报》为老挝人民革命党中央机关报,创刊于1950年8月13日,用老挝文出版。其他还有《新万象报》、《人民军报》和《青年报》等。外语报有英文报《VIENTIANETIMES》和法文报《LE RENOVATEUR》。

      巴特寮通讯社:1968年1月成立,国营。出版老挝文《巴特寮》日报(1999年12月2日创刊)及英、法文《每日消息》。

      老挝国家广播电台:设在万象,用老挝语广播,对外用越、柬、法、英、泰语广播。此外,还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。

      老挝国家电视台:建于1983年12月。每天播放老挝语节目5小时左右。

      对外关系 奉行和平、独立和与各国友好的外交政策,主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系,重视发展同周边邻国关系,改善和发展同西方国家关系,为国内建设营造良好外部环境。2006年老党“八大”强调继续坚持多方位与多种形式的对外交往,加强同社会主义国家战略合作。保持同越南的特殊关系,加强与中国全面合作,加强与东盟国家睦邻友好,积极争取国际经济和技术援助。

      老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2006年底,老挝同122个国家建交。

      【同中国的关系】 1961年4月25日中老建交。

      2006年,中老关系全面深入发展,各领域交流与合作继续深化。6月,老党中央总书记、国家主席朱马里对中国进行国事访问。11月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛对老挝进行国事访问。双方发表《联合声明》,推动中老关系进入新的发展阶段。

      中方访老的团组有:中联部副部长刘洪才(3月);全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲、上海市政协副主席宋仪侨、广西壮族自治区党委书记、区人大常委会主任曹伯纯(4月);国家发展与改革委员会副主任陈德铭、国家开发银行行长陈元(7月);中央军委委员、中国人民解放军总参谋长梁光烈(10月);国家审计署审计长李金华、中共中央党校副校长 李 君如、中国人民和平与裁军协会副会长刘敬钦(12月)等。

      老方访华的团组有:外交部副部长本格(3月);建国阵线中央主席西沙瓦出席首届世界佛教论坛、副总理阿桑出席昆明国际旅游文化节(4月);老挝国家体委主任、老中友协副会长朴通(4月);建国阵线中央主席西沙瓦(8月);总理波松出席中国-东盟建立对话伙伴关系15周年纪念峰会、第三届中国-东盟博览会并顺访云南省(10月)等。

      根据中国海关统计,2006年中老双边贸易额为2.18亿美元,同比增长70%,其中中国出口1.69亿美元,进口4900万美元。

      老挝政府坚定奉行一个中国政策,支持中国和平统一大业。

      中国驻老挝大使:潘广学,2007年3月28日递交国书。馆址:老挝万象市西沙达纳县瓦纳村。电话:00856-21-315100,传真:00856-21-315104。商务处电话:00856-21-253026,传真:00856-21-253024。领事部电话:00856-21-315105,传真:00856-21-315104。

      老挝驻华大使:维吉·欣达翁,2004年10月递交国书。馆址:北京市朝阳区三里屯东四街11号。电话:65321224,传真:65326748。签证处电话、传真:同上。商务处电话:65323601,传真65326748。

      【同东盟组织的关系】 1997年7月老挝正式加入东盟后,积极参与东盟事务,发展与东盟的友好合作关系。2006年,老挝先后主办首次东盟经济高官会、第三次东盟青年事务高官会(1月)、东盟-印度合作委员会第八次会议(4月)、第十一次东盟文化信息共同体建设高官会(7月)。

      【同越南的关系】 1960年老越恢复外交关系。2006年,两国高层互访频繁,各领域交往密切。 老方访越团组有:党中央总书记、国家主席朱马里(6月);政府副总理兼外长通伦(7月);政府总理波松(8月);国会主席通邢(11月)。越方访老团组有:祖国阵线中央主席团主席范世阅(5月);越共中央总书记农德孟(10月);政府总理阮晋勇(12月)。

      【同泰国的关系】 1950年12月老泰建交。2006年两国关系平稳发展。2月,泰国教育部长访老,代表泰国政府向琅勃拉邦省赠送电脑、面包车等物资;3月,老泰召开边境治安合作委员会会议;4月,泰国诗琳通公主出席老挝驻泰国使馆举行的宋干节活动;6月,泰国武装部队最高司令访老;8月,两国召开第六次边界省长府尹联席会议;10月,泰国总理素拉育访老;11月,泰国副总理兼财政部长访老并出席老泰经贸合作研讨会;12月,老挝总理波松访泰。

      【同其他东盟国家的关系】 2006年,老挝与其他东盟国家友好关系继续加强。3月,柬埔寨国王西哈莫尼访老;4月,文莱王储、首相府高级部长比拉访老;6月,柬埔寨副总理兼外长贺南洪访老;8月,柬埔寨国会主席韩桑林访老;11月,老挝总理波松访问缅甸、马来西亚;12月,越老柬三国总理举行第四次越老柬三角经济区峰会。

      【同美国的关系】 1950年老美建交。1975年后两国仅维持代办级外交关系,1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月,双方恢复互派大使。2006年,老美双方继续在联合搜寻战时在老失踪美军遗骸方面开展合作。4月,美国国务院主管亚太事务副助理国务卿艾力克出席在万象举行的美国-东盟更为紧密伙伴关系研讨会;7月,美国太平洋总部司令威廉·法伦海军上将访老;9月,美国向老挝提供51.5万美元援助用于禁毒工作。12月,美国参议员贝帝访老。

      【同日本的关系】 1952年12月老日建交。1995年5月,老挝总理坎代西潘敦访日,两国友好合作得到加强。自1991年以来,日本成为老挝最大的援助国,年均援助数额超过1亿美元。 2006年2月,日本政府向老挝政府提供2.5亿日元无偿援助用于城市基础设施和医疗卫生建设;3月,日本出资7.36亿日元援建的老挝国家气象局气象观测塔和气象信息预报系统举行交接仪式;7月,日本参议院政策委员会主任、前副外相矢野哲郎率日本参议院代表团访老;12月,老挝副总理兼外长通伦访日。

      【同法国的关系】 1951年建交。1997年4月,坎代总理应邀访法,加强了两国友好与合作。1998-2000年期间,法方向老方提供援助共计8040万美元,援助额继日本、德国、瑞典之后位居第四,主要用于基础设施建设、文化、人力资源开发、农业、卫生等领域。2006年3月和10月,法国发展基金(AFD)向老挝提供总计320万欧元无偿援助用于农业和农村发展、文物古迹保护等;10月,法国政府向万象市提供470万欧元无偿援助用于改善交通设施。

      【同俄罗斯的关系】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年老挝成立人民民主共和国后,苏联一度为老挝最大的援助国。1991年,苏联解体后,原苏联的援助全部终止。1991年12月,老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦,愿在和平共处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月,两国互派大使。1994年,两国签署友好关系原则协定。2006年 2月,老俄签署联合打击毒品走私协议;12月,老俄举行经贸科技合作委员会第六次会议。

      【同其他国家关系】2006年,老挝积极拓展同世界各国友好关系。7月,斯里兰卡议会议长罗库班德拉访老;9月,卢森堡总理容克访老;同月,老挝国家主席朱马里出席第十六届不结盟运动领导人峰会并顺访古巴;11月,贝宁总统亚伊访老,成为首位到访老挝的非洲国家元首。同月,斯里兰卡总理维克勒马纳亚克访老。12月,老挝与尼日尔建立外交关系。

      【同国际组织关系】 2006年6月,世界银行向老挝提供2175万美元无偿援助,用于农村电力发展项目;8月,亚洲开发银行向老挝提供1300万美元信贷和无偿援助,用于农村小额信贷项目;据联合国开发计划署(UNDP)公布,2006年UNDP共向老挝提供1400万美元援助,用于脱贫和协助老挝实现千年发展目标;欧盟宣布,2003-2005年间已向老挝提供1亿欧元无偿援助用于扶贫、禁毒、教育等。

      来源:外交部(2008.7)

      来源:外交部