西藏地处边疆，地广人少，城镇化水平低。到２００２年底，城镇化水平只有１２.３５％，比全国平均水平低近２０个百分点。自治区建设厅紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以推进城镇化建设为中心，切实加强和改进城乡规划管理，推动我区建设事业持续、稳定、健康发展。
首先，强化城乡规划的综合调控作用，坚持城乡协调发展，加快推进城镇化进程。城镇规划一定要有超前意识，要不断提高城镇规划、建设、管理的水平，树立西藏对外的良好形象；要更新规划观念，增强市场意识，改进规划管理方式；要充分考虑和尊重城镇的个性条件，在民族特色、地域特色和时代特色上做文章，努力营造富有特色的现代城镇风貌。
其次，是抓住机遇，加快城镇基础设施建设，改善城镇生态环境，提高发展质量。对供水、供气、公交、垃圾处理等公用事业，实行“谁投资、谁受益”的政策，通过多渠道争取投资，积极吸纳民间资本投资小城镇基础设施建设，尽快把小城镇建设成为农牧区商品生产、交换和劳动力就业的基地，发挥其活跃城乡经济、促进商品流通和增加农牧民收入的作用。此外，要坚持可持续发展战略，提高城镇绿化水平。以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城镇，保持经济与资源环境的协调发展。鼓励非国有经济进入市政公用事业领域，允许跨行业、跨地区参与市政公用企业经营。
第三，深入整顿和规范建设市场秩序，加强工程建设管理。要通过开展“工程质量管理年”活动，从制度和机制上入手，解决我区工程建设管理中存在的问题；要严格实行建筑市场准入、清出和施工队伍进场后管理；要进一步落实工程建设项目法人负责制、招投标制、工程监理制、工程合同审查制和工程质量终身负责制；建立项目举报制度，加大依法行政的力度，从源头上遏制工程建设领域的腐败现象。
第四，继续深化城镇住房制度改革，促进住房建设与消费。今年我区房改工程的重点：一是各单位、部门要按自治区有关规定如实申报职工建房实际情况。二是各级房改部门要改进住房补贴审核程序和方法，加快发放兑现工作。三是加快培育和建立住房二级市场，带动住房消费。四是进一步加强企业房改的调研工作，采取优惠政策和措施，推进企业房改；五是积极消除各种因对政策不理解而产生的对房改工作的误解，加强政策宣传，注意化解矛盾，促进房改工作顺利进行。
今年，我区还将进一步加大住宅与房地产业工作力度。一是要尽快开展公积金贷款业务，积极争取国家下达的经济适用住房贷款计划。二是继续做好经济适用住房建设工作。三是抓紧房地产交易中心和房地产评估事务所建设，培育住房二级市场，促进住房流通。四是通过公有住房出售、提租等手段，刺激住房消费。五是加快廉租房建设，解决好中低收入居民的住房问题。六是以小城镇建设、小康示范村建设和扶贫搬迁工程为重点，大力建设一批既具有地方民族特色，又具有良好使用功能的现代化民居工程。
西藏自治区建设厅党组书记、副厅长 王亚蔺
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