当今世界形势正在发生重大而深刻的变化。科学技术突飞猛进，经济全球化程度不断加深，政治多极化趋势不可逆转。在这个大背景下，人们更加关注文化及其在经济和社会发展中的特殊作用。这是因为20世纪的两大问题，和平与发展问题，非但一个也未得到根本解决，还积累了诸多“全球性问题”，比如：“东西问题”──不同社会体制的对抗问题，“南北 问题”──南北贫富差距问题，以及环境和生态问题、资源和能源问题、人口和粮食问题等等。而在所有这些问题之上或背后，都高悬着或隐藏着一个文 化问题。人们已经认识到，世界各民族独特的文化传统与历史 特性对现实的经济、政治和技术行为等都有可能产生潜在的制约力量，并且对社会发展具有根本性的意义。文化与发展的关系越来越引起国际社会 的广泛关注。 不仅如此，当代国家力量的衡量已经不再仅仅局限于经济和军事力量，文化也已经从后台走向前台，文化国力已经成为综合国力的重要内容。与此同时，文化因素在国际关 系中的地位日趋突出，文化外交和文化交流与合作正 在成为各国总体外交的重要内容，各国政府，特别是发达国家，十分重视通过文化交流弘扬本国文化，宣传自己的国家，扩大自身的影响。利用文化提高本国国际地位和影响力已是世界各大国的一项战略选择。
（一）文化与发展：一个新型战略课题
自从奥洛夫．帕姆主持下的裁军与安全问题独 立委员会主要针对东西问题——两种社会体制的对抗问题于1982年出版《共同的安全》， 勃兰特主持下的国际发展问题独立委员会主要针对南北问题——南北贫富差距问题于1983年出版《共同的危机》两大主题报告之后，和平与发展已被公认为当今世界的两大主题，建设公正合理的国际经济、政治新秩序已经成为国际社会的两大主要任务。在挪威前总统布伦特兰女士主持的世界环境与发展委员会1987年4 月发表《我们共同的未来》的主题报告，针对环境与发展问题提出可持续性发展战略，联合国前秘书长佩雷斯．德奎利亚尔主持下的世界文化 与发展委员会1995年秋完成《我们创造力的多样性》的主题报告，针对文化与发展问题，可以说相应地提出了内源性或者创造性发展战略以后，环 境与发展问题和文化与发展问题一起成为当今世界最为世人瞩目的两大新型战略课题，建设公正合理的国际环境新秩序和国际文化新秩序，实行可持续发展战略和创造性发展战略（或者称为创新发展战略）已经成为国际社会的两大新型普遍共识。固然，一般来说，政治和平与经济发展是当今世界的主题、主线，环境与发展、文化与发展还是两个新兴的副题、副线，但是把和平与发展仅仅理解为政治和平与经济发展无疑是狭隘的。超越局限于政治与经济的旧的发展观，以人为中心，把经济、政治、环境和文化纳入全面发展理论之中，作为并列的内生变量对待，确立经济、政治、环境与文化相互协调的全面发展、总体发展理念，应当成为世界各国的共同选择。在这里，发展的概念必须拓宽，它不再只是指称经济发展，而是与政治、环境与文化连接起来，产生了政治发展、环境发展（而不只是环境保护）和文化发展的概念。正是在这个意义上，联合国教科文组织提出了“人类发展”的概念。《我们的创造力的多样性》报告提出了世界多元文化发展主张，明确指出“文化政策是发展政策的基本组成部分”，并且强调“脱离人或文化背景的发展是一种没有的灵魂的发展”，甚至认 为“发展可以最终以文化术语来定义，文化的繁荣是发展的最 高目标”。尤其需要指出的是，以知识、文化与人力资源开发为主干的创造性发展战略，是人类不取诸外，返求自身的一种内源性而非外源性、可再生而且可以不断提升的新型发展战略。它在一定程度上超越了外部世界的限制，推动着人类社会在不断地创新与超越过程中迈向更高境界。
（二）今天的文化就是明天的政治
人们谈论近代资本主义革命，总是从欧洲文艺复兴运动讲起；人们谈论中国社会主义革命，总是从新文化运动讲起。亨廷顿《文明的冲突》绝不是空穴来风。在中国古代，虽然曾经分裂为不同的政治共同体或者经济共同体，但是始终属于同一文化共同体。中华文化从来不曾中断，从来不曾分裂。正是统一的文化这根红线贯穿中国历史，虽然历经三国演义、五代十国、南北对峙，但是一次再一次地走向统一。对外文化扩张和渗透是美国称霸世界战略的重要组成部 分。 美国前总统布什在1992年9月的《美国复兴日程》计划中 提出：“我们的政治和经济联系由于美国文化对全世界的吸引 力而得到补充。这是一种新的我们可以利用的软力量。”文化工作的特殊作 用就在于采取对方喜闻乐见的方式进行交流，用潜移默化、使 人容易接受的方式征服对方。正如古代哲学家老子所言，这是 “以天下之至柔，驰骋天下之至坚”，往往能够起到政治、经 济手段难以达到的作用。文化的征服是人心的征服，人心的征服才是真正的征服。正如孙子兵法所言，是可谓“不战而屈人之兵”。
虽然冷战时代早已过去，但是冷战思维依然存在。文化作为与政治主权和经济主权相对应的权利，日益成为国家间主权斗争的重要砝码。以美国为首的西方发达国家凭借其雄厚的经济、政治实力和发达的全球信息网络带给他们的文化传播优势，一方面将大量的精神文化产品、社会政治理念、价值观念等输入其他国家，推行文化霸权主义，谋求进行"和平演变"，另一方面千方百计垄断和操纵国际舆论，巩固自己的强权地位，维护自己的全球战略利益，企图利用文化手段达到其政治目的，甚至是利用经济政治手段难以达到的战略目的。面对西方的文化渗透，发展中国家处于被动和劣势地位。西方的文化渗透对发展中国家的文化破坏很大，使发展中国家的文化传统受到威胁，许多民族语言、艺术品种濒临灭绝。大量的西方国家的文化产品占领了发展中国家的文化市场，严重地影响了发展中国家的文化产业。西方的文化渗透使很多人特别是年轻一代接受了西方的生活方式、思维方式、价值观念，这将最终导致意识形态和社会体制的改变。
以美国为首的西方国家借助商业机制和高科技手段，大举对世界各国进行渗透，已经引起世界许多国家的警惕和抵制。多数受到西方文化侵蚀的国家都把对本民族、本国文化的认同作为维护自己民族存在的武器，以文化抗争回应西方文化的压力和入侵，而且日益将文化升华到国家主权的高度，产生了捍卫文化即捍卫主权的强烈文化主权意识。许多国家积极采取措施宣传和保护自己的民族文化，抵御西方消极文化的入侵。瞩目当代世界文化的发展趋势，保护和发展民族文化已成为各国人民越来越强烈的呼声，文化多元化日益得到国际社会的认同。文化多元化发展是世界政治格局的多极化趋势在国际文化领域的反映，同时也是对世界多极化趋势的有利促进。这是国际舞台上文化多元化发展的政治含义。
同时我们也看到，当今国际社会四大世界难题——东西问题、南北问题、环境的恶化问题和文明的冲突问题，无一不具有深刻的文化背景。当今世界的三大热点问题——恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义，从深层根源来看，都可以归结到文明的冲突问题。
（三）今天的文化就是明天的经济
以前过去强调文化的意识形态属性，着力开掘文化的政治功能，掩盖或者忽视了文化的经济功能。从韦伯《新教伦理和资本主义精神》一书中关于经济的文化背景的精彩分析，到后来关于企业的文化形象的热烈探讨，再到时下关于产品的文化含量 的深入研究，人们对于文化的经济功能的认识已提升到了一个全新的水平。现代比较文化研究的先驱人物马克斯．韦伯的系列专著──《宗教社会学论集》，深刻揭示了世界诸主要民族的精神文化气质与该民 族的社会经济发展之间的内在关系。韦伯在其名著《新教伦理与资本主义精神》一书中甚至认为清教伦理是隐藏在资本主义及其制度发展背后的强大精神动力。实际上，至今人们仍能从各国经济及其产品中看到他们传统文化的影子。法国的贵族文化、英国的绅士文化、美国的大众文化都在其经济过程中得到了体现。法国名酒、香水仍然堪称贵族消费的标志，可口可乐、牛崽服装把大众消费的精神展示得淋漓尽致。日本武士道精神与其近代经济相结合，经济武士道精神隐于幕后。日本明治维新迅速引进了欧美的文 化和技术，努力实现国家工业化，其口号是“欧洲的技术与大 和精神”。东方儒家文化与亚洲经济崛起的相互关系曾是学界研究的热点课题。人们往往更多地看到物质产品科技含量的提高，实际上，当代经济的文化含量也在同期上扬。随着经济发展和社会进步，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势正在继续加强，物质经济领域正在掀起一场文化革命的风暴。未来的新经济应当是高科技经济与高文化经济的合理统一。 实际上许多物质产品都负载着丰厚的文化内含，传达着丰富的文化信息。当我们在享用麦当劳快餐的时候，不仅是消费它的物质效用，更多的是享受其文化品味。它代表了一种消费文化时尚，几乎成了美国文化在饮食领域的一种标志。麦当劳快餐有什么科技含量？它的文化含量远远大于它的科技含量，它的文化附加值早已超过了它作为物质产品本身的价值。人们常说，名牌产品，一半是物质，一半是精神，或者说，一半是经济，一半是文化。其中文化乃名牌 之魂。名牌商品给消费者带来的不仅是高度的物质效用，更重要的是它的精神效用，它给消费带来的心理满足和文化享受。孔子曾经说过，“文质彬彬，然后君子”，今天我们可以说，“文质彬彬，然后名牌”。可以说，文 化早已从背景走向了前台，跨入了企业的门槛，挤上了生产线，一 步步走进经济的核心。
文化与经济从来不是天敌，也不是两条永不相交的 铁轨。随着工业经济的成熟发展和知识经济的迅猛崛起，曾经长期存在的文化与经济隔离发展的状态逐步消除，一度困扰人 类的文化的经济贫困和经济的文化贫困现象逐步缓解。在文化经济一体化的趋势下，各国都在致力于促进文化与经济的良性 互动，避免市场经济对于文化的负面效应，从而使文化与经济 在双赢格局中共同进步。应该说，文化的经济自觉和经济的文化自觉已经成为一种世界潮流。
与此同时，文化自身的经济价值也在日益受到重视和开发，从而形成了一个庞大的文化产业。梵高的油画不仅是艺术珍品，它的经济价值也一再被发掘出来，一次又一次地创下了艺术品拍卖市场的天价。再者，据1998年《华盛顿邮报》消息，美国最大的出口产品不再是地里的农作物，也不是工厂里的产品，而是批量生产的流行文化产品，包括电影、电视节目、音乐、书籍和电脑软件等等。在当代中国，由文化与经济融合而生的文化市场和文化产业，不仅是文化发展新的天地，而且也已成为经济建设的新干线。有人甚至预言，文化产业将会和信息产业一起成为二十一世纪的两大支柱产业。
（三）国际文化竞争：一个正在展开的话题
美国通过强大新闻帝国、通过好莱坞电影等等大众传媒和大众文化产品大肆推销他 们的一套价值观念和生活方式，通过文化倾销在全世界构造了 一个美国神话，企图形成独步天下俯视全球的态势。为了进一步巩固和强化自身的世界文化霸主地位，增强美国文化外交的战略作用，2000年11月28日前总统克林顿在卸任前夕破天荒地在白宫召开美国第一次文化与外交研讨会，探讨拟订21世纪美国对外文化战略。法国作为一个文化大国，为了保卫法 兰西文化，捍卫法语的纯洁性，对来势凶猛的美国文化入侵 进行了有力的抵制。为了推进世界文 化多元化，打破美国文化的垄断地位，法国把对外文化宣传视 为法国总体外交的重要组成部分，非常重视在世界上传播法兰 西文化，并成为世界上最为注重对外文化宣传的国家之一。尤 其是积极利用高科技宣传手段，通过卫星和视听传媒把自己的 图像和声音传播到世界各个角落。为了扩大欧洲影响，增强欧洲的文化实力，以整体的力量联合抵御和对抗美国强势文化入侵，法国总统希拉克又提出文化欧洲的构想，就是在建立欧洲经济共同体甚至政治共同体的同时，企图建立欧洲文化共同体。苏联解体后，俄罗斯文化发展受到巨大冲击，面临西方文化侵略，普京清楚地意识到俄罗斯民族文化的危险处境，为了反击西方文化侵略，振兴和发展俄罗斯民族文化传统，重振俄罗斯大国雄风，2000年初，当时还是俄罗斯代总统的普京批准实施“文化扩张”战略，从而确定了积极的对外文化政策。早在20世纪80年代，日本首相中曾根就提出“建立文化发达国家”的战略构想，努力使日本成为亚洲乃至世界的文化基地。一些日本学者甚至提出“文化立国”的主张。
从世界文化发展态势来看，自从资本主义和工业文明诞生以来，在西方文化的冲击下，民族文化相对封闭、互相隔离发展的观念早已过时，甚至区域文化的概念也在逐步退出历史舞台，全球化的挑战明明白白地摆在了各个文明面前。一个世界文化体系正在逐步形成。在我们这个星球上，人类正 在告别各种文明杂然并存的时代，世界文化正向多元一体的现 代格局迈进。一方面，是世界文化一体化趋势日益加深，另一 方面是世界文化多元化趋势更加突出。在一定程度上，后一趋 势正是对前一趋势的反击和回应。在西方文明中心论面前，其他各个文明都面临着边缘化的危险，甚至面临着被西方文明所 覆盖、彻底丧失自身文化个性而湮灭在西方文化席卷世界的洪 流里面的危险。在西方强大的文化工业和现代传媒帝国的冲击面前，各个文明都在强化自身个性，突出自身特点，保护和发扬民族文化的独特优势，抵抗西方文化的全面同化，谋求自存 自强，为在未来的世界文化格局中占有一席之地争取有利地位。民族文化的危机意识和自觉意识在加强。世界文化大战的警示不再是危言耸听。亨廷顿正是看到了世界文化发展的这一深刻趋势，站在西方文明的立场上提出了自 己的文化战争策略。
（四）昨天我们曾是世界文明古国，今天我们必须成为世界文化大国
当今世界，国与国之间的国际竞争，已不仅仅是不同社会制度之间的竞争，不同意识形态之间的竞争，而且也是一个国家、一个民族在未来世界生存权利、发展权利的竞争、赢得更加有利的国际地位的竞争，在手段上，也不仅仅是政治军事实力的竞争，简单地打打杀杀，而且也包括经济竞争和不同文化 之间的竞争，说到底，是综合国力的竞争。综合国力是自然国力（面积、人口、资源、环境等）、社会国力（主要是政治国力、军事国力以及社会动员能力等）、物质国力（以经济国力为主）和精神国力（以文化国力为代表）等多方面的统一体，但文化乃国家之心，民族之魂。来自文化的挑战，首先应当以文化的手段来回应。我们应当加强对外文化战略研究，为二十一世纪的中国文化发展理清思路，制定策略。21世纪的中国对外文化战略的制定和实施，不仅关系到国际文化力量对比的调整，新的国际文化关系的重构和国际 文化新秩序的建立，而且直接关系到21世纪中国文化的世界地 位和中华民族在世界民族之林的形象。文化国力是综合国力的重要方面。振兴中华文化是实现中华民族伟大复兴的战略课题。在广袤的土地上原生、历经至少五千年 而不衰并不断发展壮大的中华文化植根于世界五分之一以上的人口之中，依托着越来越强大的经济力量，正在成为世界强势文化之一，具有独特的巨大优势。不断壮大的经济实力，前所未有的良好外部环境和高度发达的现代化科学技术，为中国文化真正走向世界提供了强大的经济后盾、开放的外部条件和充分的技术手段。我们 应当针对新的形势，及时调整策略，从维护国家主权 和民族生存的高度保护本国文化，从祖国自强和民族复兴的高度壮大发展本国文化,不断增强我国文化国力，实现中华文化的更新发展和现代崛起。
（作者：柳士发）
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